创新型初创企业是指年轻、具有高科技含量并具备强大增长潜力的企业，因此被视为意大利产业政策中的关键支柱之一。

2012 年，第 179/2012 号法令（D.L. 179/2012）引入了一系列专门支持此类企业的措施，旨在贯穿其整个生命周期（诞生、成长和成熟阶段）提供支持。通过这一政策组合，除致力于打造一个充满活力且具有竞争力的创新生态系统、创造新的创业机会和促进就业外，还希望推动一项可持续增长战略。

符合相关条件的企业，可以通过由法定代表人签署的自我声明获得“创新型初创企业”资格，并在本省商会的企业注册局专门栏目中登记后，享受相应的优惠措施。

创新型初创企业自成立之日起，在最多 5 年内可以享受上述优惠；在该期限届满后，可以选择转型为创新型中小企业（PMI innovative），而不丧失可享受的部分优惠。

创新型初创企业的条件
根据适用法规（第 179/2012 号法令，第 25 条第 2 款），创新型初创企业必须是资本公司（亦可采取合作社形式），并符合以下客观条件：

• 为新设企业，或自成立之日起未满 5 年；
• 在意大利设有住所或注册地，或在欧洲经济区其他国家设立，但在意大利拥有生产基地或分支机构；
• 年营业额低于500 万欧元；
• 未在任何受监管市场或多边交易平台上市；
• 未分配且从未分配过利润；
• 其唯一或主要经营范围为开发、生产和销售具有高技术含量的产品或服务；
• 并非由合并、分立或营业分支转让所产生。

最后，如同时满足以下三项主观条件中的至少一项，该初创企业方被认定为“创新型”：
1. 其研发（R&S）支出至少占成本总额或生产总价值（二者取较高者）的 15%；
2. 雇佣高素质人员（至少三分之一为博士、在读博士或研究人员，或至少三分之二具有硕士学位）；
3. 拥有、持有或被授权使用至少一项专利，或拥有登记在案的软件著作权。

面向创新型初创企业的优惠措施
上述措施自企业登记进入专门栏目之日起适用于创新型初创企业，并自其成立之日起最长适用 5 年。
此外，随着2020 年 5 月 19 日第 34 号法令（所谓“振兴法令”Decreto “Rilancio”）的出台，又增设了若干旨在强化和支持创新型初创企业生态系统的措施。以下为面向创新型初创企业的主要优惠：

• 对投资创新型初创企业股本的税收优惠；
• 免费且简化地进入中小企业担保基金（Fondo di Garanzia per le PMI）；
• Smart & Start Italia（为设在意大利境内的创新型初创企业提供优惠贷款）；
• 无缝转型为创新型中小企业（PMI innovative），不中断优惠的享受；
• 免缴商会登记费和印花税；
• 通过股权众筹（equity crowdfunding）筹集资金；
• 由意大利对外贸易署（ICE）提供的国际化服务；
• 在一定范围内豁免适用部分普通公司法规定；
• 更灵活的劳动用工制度；
• 延长弥补亏损的法定期限；
• 豁免适用关于“空壳公司”和“持续亏损公司”的某些限制性规定；
• 通过参与资本工具（如股权、期权等）进行激励与报酬；
• 在抵扣增值税（IVA）税收抵免时，免于取得合规签章（visto di conformità）的义务；
• “Fail Fast”机制（在企业失败或无力持续经营时适用的简化程序）。

为应对新冠疫情（Covid-19）而出台的措施

• 提供用于购买企业创新发展服务的无偿资助；
• 对风险投资（Venture Capital）提供支持；
• 研发税收抵免（Credito d’imposta in R&S）；
• 延长在企业注册局专门栏目中登记的最长停留期限；
• 扩大中小企业中央担保基金的担保覆盖范围；
• 进一步增加对投资创新型初创企业的税收激励；
• “意大利投资者签证”（Investor Visa for Italy）计划：将最低投资门槛减半；
• 为位于地震灾区的创新型初创企业提供额外优惠政策。

来源：https://www.mimit.gov.it/it/impresa/competitivita-e-nuove-imprese/start-up-innovative